本期嘉宾
自治区农业厅党组书记朱岗、自治区乡镇企业局党组成员、副局长努尔买买提?吐尼亚孜
朱岗,男,汉族,现任自治区农业厅党组书记、副厅长买买提.吐尼亚孜,男,维族,现任自治区乡镇企业局党组成员、副局长。
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    图文直播

    主持人:2014年,自治区党委、政府紧扣“民生是最大的政治,就业是最大民生”根本要求,在南疆三地州启动1500座杏热风烘干房制干初加工项目,共烘制鲜杏2万余吨,制杏干4400吨,转移农村富余劳动力6.8万余人次,带动农户7.4万余户,增加产值达到1.8亿元,取得了显著成效。
    为进一步加强南疆农产品产地初加工的扶持力度,解决农产品储藏保鲜销售难问题,推动产业升级,加快南疆地区农民就业增收步伐,自治区党委、政府研究2015年决定进一步加大项目实施力度,扩大实施范围,进一步推动南疆农业产业化发展,为南疆农民脱贫致富开辟一条崭新的道路。
    今天我们有幸邀请到了新疆维吾尔自治区农业厅党组书记朱岗、自治区乡镇企业局党组成员、副局长努尔买买提·吐尼亚孜就南疆果蔬热烘干房及冷藏库项目情况接受媒体的联合采访。
    主持人:我们了解到,2014年,自治区在南疆三地州启动1500座杏热风烘干房制干初加工项目,今年自治区党委研究决定进一步扩大项目范围,那今年计划的建设规模是多大呢?
    朱岗书记: 2015年在南疆五地州新建果蔬热风烘干房3000座,按照5座烘干房配套建设1座冷库的原则新建50吨组装式冷藏库1000座,将在南疆5个地州的27个县实施。项目建设完成后,南疆烘干房总量达到4617座,烘干鲜杏能力达到1.4万吨/批,冷藏库达到1100座,保鲜能力达到5.5万吨。
    主持人:朱书记,自治区就今年这个烘干房和冷藏库项目做了哪些准备工作呢?
    朱岗书记:一是开展了动员,建立了组织保障。2015年1月30日,自治区在喀什召开了项目的启动会,白志杰常委,自治区相关单位领导、有关地州领导参加了会议。目前,自治区成立了领导小组,白志杰常委任组长,代宁祥副秘书长和农业厅党组书记朱岗任副组长。成员单位:自治区党委宣传部、党委农办、援疆办、发改委、经信委、科技厅、财政厅、国土资源厅、水利厅、农业厅、林业厅、商务厅、国资委、扶贫办、金融办、自治区农村信用社联合社、供销社、农机局、农产品加工局、质量技术监督局、工商局、团委、农科院、林科院、农职院、电力公司。领导小组下设办公室,设在农业厅的二级局农产品加工局,农业厅厅长艾克拜尔?吾甫尔为办公室主任,农产品加工局努尔买买提副局长任副主任,负责具体实施服务工作。南疆5地州也对应成立了领导小组。
    二是制定了项目实施方案和落实方案。领导小组印发了《项目的总体实施方案》,根据方案,我们又成立项目分片包干指导协调工作组,分别由农业厅、林业厅、农机局、农产品加工局抽调人员组成分片包干指导协调工作组。其中,自治区农业厅负责喀什地区、克州,林业厅负责阿克苏地区,农机局负责和田地区,农产品加工局负责巴州。
    目前,5个项目地州制定了各自的包括项目实施、鲜杏采摘、烘干产品市场购销落实方案,5个分片包干单位制定了分片包干落实方案。自治区党委宣传部、经信委、财政厅、商务厅、金融办、供销社、团委、电力公司等成员单位也分别制定个各自对项目的落实保障方案。
    各地迅速行动,基本完成了第一阶段目标。各地州、县市按照自治区项目协调领导小组安排部署,及时召开了相关会议,对项目工作进一步进行了安排部署,迅速展开了招投标工作,喀什地区于3月7日、巴州地区于3月10日分别完成了招标工作。阿克苏地区、和田地区、克州地区及各县市都已基本完成了招投标任务,同时各项目实施县市、乡镇也分别展开了动员、报名、缴款、选址工作,各乡镇负责领导分别对每个点进行了查看,积极协调解决项目建设地、水、电、路等问题。
    主持人:如此大规模的一个项目,资金肯定是重中之重,那这笔项目资金是从何而来呢?
    朱岗书记:项目所属资金3.6亿元,由自治区财政厅按照项目建设分配方案,直接下拨到30个项目实施县市财政。这3.6亿元呢,主要分成三个部分:
    第一个部分呢,杏热风烘干房3000座,总投资2.25亿元。每座热风烘干房(3吨/批)建设造价7万元,每座烘干房配套70平方米地坪造价0.5万元,合计7.5万元。其中:自治区扶贫资金每座烘干房补助2.4万元,计7200万元;自治区农机购置补贴每座烘干房补助2.1万元,计6300万元;农产品产地初加工补助资金每座烘干房补助1万元,计3000万元;农户及农民专业合作社每座烘干房自筹1万元,计3000万元;项目地县自筹1万元,计3000万元。共计2.25亿元。
    第二部分呢,50吨组装式冷藏库1000座,总投资1.3亿元。每座50吨组装式冷藏库建设造价13万元(不包括基础、地坪)。其中:每座组装式冷藏库自治区林业发展资金补助2万元,计2000万元;自治区农机购置补助1.8万元,计1800万元;农产品产地初加工补助资金补助1.5万元,计1500万元;自治区农产品加工局乡镇企业贷款贴息资金补助0.7万元,计700万元;自治区财政补助3万元,计3000万元;农户及农民专业合作社自筹4万元,计4000万元;共计1.3亿元。
    第三部分呢,是培训经费500万元,项目涉及5个地州,30个县市,培训各级各类人员22万人次,需经费500万元。以烘干房、冷藏库数量为依据,由项目协调领导小组研究后,财政向项目建设县(市)拨付培训经费。培训经费主要用于烘干房、冷藏库的本地化设计,媒体宣传,宣传册翻译印刷,管理人员、操作人员(烘干房、组装式冷藏库操作,杏手工采摘,分选包装及营销)培训,教师的讲课、场地、教材翻译印刷,实训耗材及参训人员误餐等费用。
    主持人:刚才听朱书记介绍,咱们这个项目自治区财政是拨了3.6亿元,这么巨大的一笔项目资金,如何确保每一笔钱都用在项目上,具体是采取哪些措施对资金进行监管的?
    努尔买买提·吐尼亚孜副局长:3月5日下午,我们就在喀什市召开了自治区果蔬热风烘干房及冷藏库项目建设廉政约谈会。领导小组对与项目建设单位进行了集体廉政约谈。与各县(市)领导小组负责人签订项目建设廉政承诺书。要求项目实施单位落实项目廉政责任,并对项目布局、招投标、资金兑付、建设验收等各环节进行了要求。项目所属资金3.6亿元,由自治区财政厅按照项目建设分配方案,直接下拨到30个项目实施县市财政。针对这个资金管理啊,主要是从三个方面着手,第一,我们坚持项目资金管理制度,做到专户存储、专款专用,遵循“资金跟着项目走”的原则,保证资金全部用在项目建设上,确保资金使用效益的有效发挥。第二,自治区和项目实施地州、县市成立项目协调领导小组,农业厅、林业厅、农机局、农产品加工局抽调人员组成分片包干指导协调工作组,自治区农产品加工局向每个工作组派出1名联络员,各级项目协调小组建立了工作责任制度和监督考核制度。项目招标前召开廉政约谈会,签订承诺书,制定督查方案,明确建设进度要求,落实督查任务和责任。县(市)农产品加工局、财政部门要对项目的申请、审核、公示、验收和资金结算等工作进行认真核实。自治区项目协调领导小组将定期、不定期开展专项检查和重点抽查,严肃查处违规违纪行为,特别是对倒卖奖补指标、套取奖补资金、挪用奖补资金、搭车收费等违规行为,将一查到底、严肃处理。如出现落实不力、延误工期等问题,自治区项目协调领导小组将根据情节轻重,调整项目分配资金额度,甚至取消项目实施县(市)资格。第三,就是建立档案,系统的监管资金使用情况,各项目建设县(市)对建设的杏热风烘干房、组装式冷藏库设施进行数据信息统计,对每座设施建档立卡(每座果蔬热风烘干房、冷藏库都要进行编号)。档案要有建设设施的名称、设施编码、型号规格、农户或农民专业合作社名称、每个设施的资金数额,联系方式、图片等相关资料按照工程进度,及时录入农业部农产品产地初加工信息管理系统,确保资金与项目数量相配套。)
    主持人:刚才从朱书记的介绍中可以听出来,咱们是通过三种有力的措施来管理项目资金的使用,钱是管住了,可是咱们如何确保项目建设的质量呢?
    努尔买买提·吐尼亚孜副局长:资金监管是基础,项目建设质量监管是保障,在项目建设质量方面呢,一是坚持项目招标制度。要求项目实施地州或县市严格落实项目招标制度,确保项目公开、公平、公正在阳光下运作,选出实力强、信誉度高、服务好、具有建设资质的企业参加承建,从源头上把好质量关。二是坚持质量监管制度。完善项目监管机制,由各级项目协调领导小组和分片包干指导协调工作组负责全程监管,严格按照《本地化设计方案》监管,对不符合质量要求的,要及时纠正,并按照职责追究相关人员责任。三是坚持全面验收制度。按照各级项目协调领导小组职责分工,坚持建成一座,验收一座,合格一座,使用一座的原则,最后由自治区项目协调领导小组进行抽查,直至全面验收合格,对建成的项目工程,采取自下而上的验收签字方式进行验收,确保项目验收不留死角。)
    主持人:自治区上上下下为这个项目投入这么多人力物力,那这个项目对南疆的农民来说,到底会带给他们哪些真正的实惠呢?
    朱岗书记:农民真正的实惠,那就是口袋里的钱变多了,我给你举个例子,比如说这个烘干杏,每个杏烘干期,按照每座烘干房最少可烘制7批次测算,每批次烘干3吨鲜杏,烘出750公斤杏干, 4617座烘干房一年可年加工鲜杏达10万吨,占南疆鲜杏总量的11.2%,可生产杏干2.4万吨。按照每公斤杏干30元计算,年新增产值近8亿元左右,建设这个项目,还可以就近解决农村富余劳动力,直接可转移农村富余劳动力22万余人次,带动农户24万余户。南疆三地州杏树种植面积约112万亩,产量89万吨, 按总产量的50%,每公斤鲜杏按提高1元计算,可带动农民增收4—5亿元。农民在烘制完杏干后,还可以将烘干房用于烘制核桃、红枣、葡萄、巴旦木、玫瑰、雪菊、番茄干、哈密瓜干等特色农产品,其产生的经济效益将是十分可观,促农增收作用非常明显。这个目标的实现,将进一步推动南疆农业产业化发展,将为南疆农民脱贫致富开辟一条崭新的道路,必将为南疆地区社会稳定和长治久安产生积极而深远的影响。)
    主持人:听书记这么说,可以看出啊,这个项目对促进南疆农民增收、农村富余劳动力转移很有成效,那会不会考虑在全区范围内推广?
    朱书记:热烘干房及冷藏库项目的意义:果蔬热风烘干房制干初加工项目是在基层实践当中逐渐摸索产生的,经过实践证明,项目能够迅速带动南疆种植杏子为主的地区农民迅速增收致富。由于项目见效快,迅速增收作用明显,受到了项目区老百姓认可、欢迎和支持。应该说项目是一个以市场为导向,通过政府扶持,农民、农民合作社和企业作为主体、由各级组织综合发力共同推动的一个促农增收的好项目。同时通过制干这条路将优质的农业产品,转化成了优质的商品,可以说,杏热风烘干房制干初加工项目也是在南疆培育农业产业化的基础性工作,是培育电子商务等新业态的基础。项目还是去极端化的抓手和载体,农民通过劳动的工程,接受新事物新知识新技术新理念,能够起到远离极端思想的重要作用。项目还是引导农民就近就地就业的一个重要的平台。去年经过实践,大家都体会到,项目带动了七八万农民阶段性的参与到了项目中,农民们在劳动当中增收,在劳动当中感受到国家项目对生产生活的改善,短时间内让农民看到大幅增收的效果。虽然我们建设的是一座小小的烘干房,但对南疆农民来说却是千百年传统农业生产模式的巨大改变,从某种意义上说,也是南疆农产品加工的一次革命。

    访谈交流预告

    主题:惠农政策面对面
    时间:2015年7月12日
    嘉宾:农业厅种植业管理处副处长热甫克提·阿布来提
          新疆农经学会副秘书长 姬新会
          吉木萨尔县副县长 杨恒雄
    主持人:新疆人民广播电台主持人 王阳
    参与处室:农业厅种植业管理处、新疆农经学会

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    网友提问摘录 123

    【微信网友:向日葵】:新疆有没有继续扩展南疆果蔬热烘干房及冷藏库的打算?
    【微信网友:玫瑰花】:果蔬热烘干房及冷藏库的果蔬质量怎么样?
    【和田网友:苍穹】:南疆果蔬热烘干房及冷藏库项目有没有给农民带来收益?
    【五家渠网友:笑对人生】:建一个果蔬热烘干房或冷藏库成本大约多少?

    网友问答

    【乌鲁木齐网友:海阔天空】:建果蔬热烘干房或冷藏库是节能减排吗?
    【伊犁网友:小草】:烘干房可以烘干什么样的果蔬呢?
    【喀什网友:月亮】:烘干房烘干的果蔬经济效益怎么样?
    【五家渠网友:安琪儿】:农民建一个果蔬热烘干房或冷藏库国家有没有补贴政策?

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