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关于印发农药行业安全生产大检查工作方案的通知

发布时间: 2017-09-07 15:10:03   作者:药检所   来源: 药检所   浏览次数:

新农办药〔2017〕144号

 

伊犁哈萨克自治州农业局,各地、州、市农业局:

按照《农业部办公厅关于开展农药行业安全生产大检查的通知》(农办农〔2017〕17号),进一步强化我区农药生产、经营、使用等环节安全,有效防范农药行业安全生产事故,为迎接党的十九大胜利召开,推动实现自治区社会稳定和长治久安的总目标,营造良好社会环境,现将《自治区农药行业安全生产大检查工作方案》印发你们,遵照执行,并于10月10日前将工作落实情况报农业厅农药检定所。

联 系 人:隋建中  艾合买提江·买买提

电    话:0991-2868117(传真)

邮    箱:xjncpjdgl@163.com  

                                                                                                                                                   自治区农业厅办公室

                                                                                                                                                      2017年9月6日

自治区农药行业安全生产大检查工作方案

为贯彻落实新《农药管理条例》,切实加强农药行业管理,进一步落实农药生产、经营、使用等环节的安全生产责任,有效防范农药行业安全事故,现结合实际,制定本方案。

一、总体目标

认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神,遵照自治区党委、自治区人民政府关于安全生产工作部署,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责”的要求,全面开展辖区内农药生产、经营和使用等相关环节的安全大检查,严格落实各项安全防范责任和措施,集中整治事故苗头,依法处置违法违规行为,彻底排除重大事故隐患,坚决防止农药行业重特大安全事故发生。

二、重点要求 

(一)检查范围

检查范围主要包括:农药生产、经营、使用环节的安全生产责任和措施落实情况;农业主管部门对农药安全生产管理的贯彻落实情况。

(二)检查内容

1.农药生产、经营、使用环节安全生产责任和措施落实情况

总体检查农药生产、经营、使用等主体安全生产责任、安全防范制度措施的建设状况。是否严格履行安全生产法定责任;是否实行全员安全生产责任制度,法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人;是否建立全过程安全生产和职业健康管理制度;是否具有安全防范措施;是否做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。

一是针对农药经营企业(门店)重点要加强对剧毒(高毒)农药定点经营及限制使用农药经营情况检查。结合《关于加强全疆农药经营管理工作的通知》(新农办药〔2017〕106号)和《关于规范剧毒(高毒)农药定点经营及限制使用农药管理的通知》(新农办药〔2017〕117号)文件精神,严查“六项制度”落实情况,是否定点经营、专柜销售、实名购买、台账记录、溯源管理情况;重点检查高毒高风险农药安全生产综合治理情况,高毒农药非法经营情况,农药售假依法查处情况,农药与食品等其他商品混存混放安全隐患排查防范等情况。二是针对农药生产企业特别是检查易燃易爆原材料使用企业。重点要检查企业的生产工艺流程和设备是否满足安全生产的需要;生产区域通风、消防、防爆等设施是否完善;生产作业人员的安全防范措施是否齐备,是否存在涉及安全的违规操作等;检查农药生产、各类原料的储存领用、成品的储存出厂、厂区内的运输等相关安全规章制度是否健全;安全制度的落实情况是否到位,安全事故应急预案是否科学合理及其他相关的安全管理制度等。三是针对农药使用者重点开展使用和储存安全检查。重点检查农药使用者安全防范措施的完备情况;根据新修订的《农药管理条例》要求,检查农产品生产企业、食品和食用农产品仓储企业、专业化病虫害防治服务组织和从事农产品生产的农民专业合作社等各类组织建立农药使用记录情况。

 2.农业主管部门农药安全生产的管理情况

重点检查农药管理部门是否将安全生产的理念和要求落实到农药管理制度、发展规划、产业政策、技术标准、行政许可等行业管理中;落实到农药生产许可、经营许可、市场监管及使用指导等各项业务工作中,有效防范遏制重特大安全事故发生;是否普及农药安全使用知识,广泛宣贯新修订的《农药管理条例》,明确农药使用者的责任和义务等。

三、工作安排

根据国务院和农业部统一安排部署,各地农业主管部门按照属地管理原则积极会同有关部门,从2017年9月至10月,集中开展农药行业安全生产大检查。

(一)部署阶段(9月上旬):各地要根据本方案的总体要求,结合本地实际,制定详细的实施方案,明确任务和要求,做好本地安全检查的工作动员部署,安排各生产、经营企业开展自查,自查自改,采用地毯式方式不留死角做到全覆盖。

(二)排查阶段(9月中旬):各地按照方案要求,认真开展辖区内安全生产大检查。要采取突击检查、明察暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式,深入开展督查检查。对事故多的重点企业、重点产品、重点领域要进行重点检查。检查要做到“严”字当头,不讲情面,紧盯隐患整改不放松,务求隐患整治取得实效。我厅将视情况组织开展随机抽查、对重点行业领域进行实地督查,同时也要做好农业部的检查督导。

(三)整改阶段(10月上旬):各地对大检查中发现的每一项事故隐患,要严格落实整改责任,制定整改措施,立即整改,确保发现一项解决一项。对重大事故隐患实行挂牌督办,确保整改到位。

(四)总结阶段(10月中旬):各地药对农药行业大检查的主要经验做法、取得成效、存在突出问题及整改情况、意见建议等进行全面总结。

四、工作要求

(一)提高认识,加强组织

各地要成立由主要负责同志为组长的大检查领导小组,提高认识,牢固树立安全发展理念,坚决克服麻痹懈怠思想,进一步强化安全生产责任。把保稳定、护安全、促和谐的目标任务转化为尽职尽责的意志、精心周密的组织、切实有效的措施和真抓实干的作风,严格落实各项安全防范责任和措施。

(二)加强舆论宣传,营造社会氛围

各地要充分发挥各类媒体作用,利用多种渠道对安全生产大检查进行广泛宣传发动,积极营造舆论氛围,形成强大宣传声势。

(三)严格检查纪律,严肃追责问责

对大检查责任不落实、组织不得力、自查自改不认真、隐患整治不彻底的,严肃追究相关企业、单位负责人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的,依法依纪处罚。

(四)加强沟通、强化信息报送

为了确保本次农药安全生产大检查工作扎实有效开展,各地在检查工作中发现的问题要及时进行沟通,并于10月10日前将大检查总结及时上报。

联系单位:自治区农药检定所  

联 系 人:隋建中  艾合买提江·买买提

电    话:0991-2868117(传真)

邮    箱:xjncpjdgl@163.com  

QQ工作群:85398856

附表:1. 自治区农药生产企业安全生产检查表

2. 自治区农药经营企业(店)安全检查表

3. 自治区农药行业安全检查整改落实情况表

附表1

自治区农药生产企业安全生产检查表

县市:                                                   日期:     年    月    日

单位名称

单位地址

 

面积

 

法人代表

 

联系电话

 

检查内容

具体事项

检查记录

生产安全责任

是否符合国家产业政策。

 

厂法定代表人是否安全生产第一责任人。

 

是否有固定场所、厂房布置是否合理。

 

是否有与生产相适应的生产设备、设施。

 

是否有专门的质量检验机构、设备,质量体系和技术标准是否完整。

 

易燃易爆材料、设备、厂区管理是否符合相关规定。

 

安全责任是否落实到位,是否履行安全生产法定责任。

 

是否有产品可追溯电子信息码从事生产、销售的设施。

 

是否开展安全风险辨识和隐患排查治理工作

 

农药安全生产中是危险化学品的综合治理是否合理。

 

是否有生产假、劣农药产品情况。

 

厂区消防、水电管理是否合理,符合相关规定。

 

是否履行安全生产、环境保护等法律法规。

 

制度制定及落实

是否制定并履行各类人员、各职能部门的安全生产责任制度。

 

是否有制定并落实原材料采购制度。

 

是否有制定并落实工艺设备管理制度。

 

是否有制定并落实质量控制制度。

 

制度制定及落实

是否有制定并落实产品销售、召回制度。

 

是否有制定并落实产品储存、运输制度。

 

是否有制定并落实环境保护制度。

 

是否有制定并落实农药废弃物回收与处置制度。

 

是否有制定并落实应急救援管理办法。

 

仓储、运输、人员

仓储间的布置是否合理、农药产品的保存是否符合规定。

 

农药产品运输是否符合相关要求,是否满足运输条件。

 

是否建立健全的安全管理组织机构,按国家规定配备专职或兼职安全管理人员。

 

人员是否经过专业培训、是否持有上岗证。

 

人员是否遵守了安全防护、环境卫生相关制度规定,特殊作业人员是否有安全防护措施。

 

存在主要问题

 

整改见意

 

检查单位

检查人(签字)

被检查人

是否接受整改意见

附表2

自治区农药经营企业(店)安全检查表

县市:                                                   日期:     年    月    日

单位名称

 

单位地址

 

经营点面积

 

单位法人代表

 

联系电话

 

是否定点

 

库房面积

 

检查内容

具体事项

检查记录

经营安全责任落实

是否履行农药安全生产法定责任

是否实行全员安全生产责任制度

法定代表人和实际控制人是否同为安全生产第一责任人

是否建立全过程中的安全生产和职业健康管理制度

是否制定了有效的安全防范措施

经营场所

经营资质手续是否齐全、有效。

从业人员经营培训情况

建立健全并执行各种安全制度和操作规程

 

零售门店是否有危险化学品

 

是否建立经营台账

 

是否销售假劣农药产品

 

农药与其他物品隔离情况(食品、种子、肥料)

 

安全防护情况

 

消防设施安全情况

 

库房

库房存储是否符合有关标准

 

库房是否存放危险化学品,是否符合标准

 

库房堆满是否稳固、超高、堵塞安全通道等情况

 

是否建立并执行库房管理制度

 

是否设置了醒目的防火、动用明火等安全标识

 

剧毒、高毒定点经营

是否取得危化品许可证

 

是否悬挂“一块牌子”

 

是否设立销售专柜

 

剧毒、高毒定点经营

是否建立销售台账

 

是否建立“一套管理制度”

 

是否悬挂“一份承诺书”

 

是否具有“一位明白人”

 

是否悬挂“一个监督牌”

 

经营资格是否在当地农业部门备案、审批

 

是否落实购进备案制度

 

是否落实实名购买制度

 

是否利用电子经营台账

 

是否纳入治安管控平台

 

存在主要问题

 

整改见意

 

被检查人

是否接受整改意见

检查单位

检查人(签字)

附表3

自治区农药行业安全检查整改落实情况表

县市:                                             日期:     年    月    日

整改单位名称

单位地址

单位法人代表

联系电话

整改时提出的问题隐患及整改意见

整改落实情况

整改单位盖章(签字)

检查单位盖章

(签字)

 

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