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自治区植保站2017年植物检疫双随机一公开执法检查工作方案

发布时间: 2017-12-22 18:23:24   作者:自治区植物保护站   来源: 自治区植物保护站   浏览次数:

为切实推进我区植物检疫双随机一公开执法检查工作,加强执法力度,提高执法效率,规范市场执法行为,现制定以下工作方案。

一、指导思想

以《植物检疫条例》为依据,围绕创建植物检疫执法示范县(市)活动,开展全疆植物检疫执法检查工作。不断完善我区检疫执法监督机制,强化检疫执法职能,规范检疫执法行为,提高植物检疫工作水平。

二、目标任务

针对产地检疫、市场检疫、调运检疫、规范执法等重点工作,通过检疫执法示范县(市)创建活动,促使各级政府加大对植物检疫工作重视程度和支持力度,强化种子生产、经营、使用单位和个人的守法意识;实现对种子、苗木及其他植物产品生产、流通、销售等环节的全面监管。同时,增强全系统检疫执法意识,加大违法案件查处力度,培育和树立检疫执法典型,示范带动全疆植物检疫执法工作全面开展。

三、工作内容

   (一)监督检查对象

从事全疆植物检疫行政执法活动的农业植物检疫机构,专职、兼职植物检疫员以及检疫行政执法活动。

 (二)监督检查内容

 1.产地检疫。对种子生产单位(个人)进行登记备案,建立生产、销售及检疫监管档案,实行企业报检员、巡查员、植物检疫承诺等制度上墙公示,规范产地检疫程序,对种子生产单位的产前申报、产中监测、产后监管实行全程监控,及时查处违法行为,保障农业生产用种安全。

2.市场监管。以应施检疫的种子、植物、植物产品销售大户为重点,建立相关产品销售的检疫监管档案,健全市场检疫监管责任制、巡查制及植物检疫承诺、政策信息公开等制度,并在经营门店对外公示;实现对种子、农产品市场流通环节的检疫监管,做到及时发现问题,及时溯源,及时控制,降低疫情传入风险。

3.调运检疫。加强调运检疫检查,严把入境关口;有效遏制马铃薯甲虫、小麦一号病等检疫性有害生物传播蔓延;建立植物检疫证书签发管理档案,按照规定将制度上墙公示;严格执行检疫程序,规范检疫签证,按规定收取检疫费,对违法行为及时查处。

4.行政执法。以完善检疫执法手续、规范检疫执法行为为重点,全面开展违法行为的查处和案卷评查活动,提高案卷制作质量,规范案件档案的建立,加强执法人员培训,不断提高执法人员执法水平。

(三)创建检疫执法示范县(市)

开展检疫执法示范县(市)创建活动基本程序为县(市)全面开展、各地州检疫机构考核上报,自治区检疫部门综合评定。各地州按照本方案要求,扎实开展各项创建活动。

各地州植保站在开展各项活动过程中,按照有关要求,组织进行量化打分考核,依据考核结果,推荐管辖范围内的2个单位参加全疆植物检疫执法综合考评。自治区植保站将按照创建内容及考评标准,采取交叉联合检查等方式对各地推荐的示范县(市)进行综合评估,全疆评出8-10个检疫执法先进示范县(市)。

四、工作计划及经费设置

   (一)工作计划

 第一阶段 安排部署(5月10日前),各地州按照要求制定植物检疫执法具体实施方案,同时开展创建活动宣传动员,为创建活动营造氛围。各地创建实施方案以地州为单位,于5月10日前上报自治区植保站。

第二阶段 组织培训(5月中下旬),自治区植保站将于五月上旬、中旬分别组织召开南、北疆植物检疫执法专场培训会各1次,旨在更好地开展植物检疫执法示范县(市)创建工作,提升各级植物检疫部门的执法水平。

第三阶段 组织实施(6月-11月),各县(市)按照要求,以种子批发市场为主,对建有大型种子、花卉销售市场,农产品交易批发市场的重点县(市),开展市场检疫检查活动。各地州按照检查考评标准组织辖区开展检查考核,推荐创建活动示范县(市)名单。自治区植保站适时进行督查。

第四阶段 检查考评(7月下旬至10月),自治区植保站将按照示范县创建要求和考核标准,对各地创建工作进行检查考评。检查除了对各地州推荐的县(市)进行检查外,还要随机抽查1-2个县(市)。

第五阶段 总结评优(12月),各地州对本年度植物检疫执法及先进县(市)创建工作进行总结上报。自治区植保站组织专家结合前期检查考评情况确定先进单位,总结先进经验,并进行通报表彰。

   (二)经费设置

本年度植物检疫执法工作经费设置如下:会议费7.05万元,差旅费4.16万元,专家咨询费0.8万元,资料印刷费0.8万元,交通燃油费3.4万元,共计16.21万元,具体经费细化安排见附件1。

五、保障措施

(一)加强组织领导。各地州要高度重视植物检疫执法工作,将其作为全年植物检疫工作的重点,统筹安排,整体推进,要切实加强辖区示范县(市)创建工作的组织领导,认真筛选申报,加强创建指导和检查督导,保障创建工作顺利实施。

(二)广泛宣传动员。各地州要加强植物检疫条例及法律法规宣传,通过各类形式的宣传广泛提高社会群体对植物检疫工作的认知度。各县(市)要及早召开动员会,统一思想,明确创建各项任务和要求,抓好人员培训,规范执法行为。针对监管对象做好宣传动员,对种子生产销售企业和个人等重点监管对象,要开展面对面、点对点地宣传和指导,使其充分领会创建要求,争取广泛支持和配合。各县(市)植物检疫机构要按照要求,设立检疫警示牌、市场检疫信息公示栏、宣传栏、悬挂横幅等,为创建活动营造浓厚的社会氛围。通过开展执法检查,营造检疫执法的强大声势。对植物检疫执法过程中发现的违法行为要予以查处;对屡教不改的单位和个人要加大惩处力度,彰显植物检疫执法的威慑力。

   (三)扩大创建成效。各地州要以植物检疫执法示范县(市)创建活动为契机,建立机制,树立典型,逐步扩大创建范围。自治区植保站将对评选出的检疫执法先进示范县(市)予以表彰,为继续推进植物检疫执法工作打下坚实基础。

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