当前位置:首页 > 信息公开 > 通知公告 > 正文

关于印发《2018年农民合作社、家庭农场、农业生产社会化服务项目实施指南》的通知​新农经〔2018〕160号

发布时间: 2018-09-10 20:13:43   作者:本站编辑   来源: 自治区农经局   浏览次数:

伊犁哈萨克自治州农业局,各地、州、市农业局:

根据《农业农村部 财政部关于做好2018年农业生产发展等项目实施工作的通知》要求,结合我区实际,为进一步加快培育新型农业经营主体,增强新型农业经营主体规模经营能力,更好发挥带动农民进入市场、增加收入、建设现代农业和促进乡村振兴的引领作用,现将《2018年农民合作社、家庭农场、农业生产社会化服务项目实施指南》印发你们,请按照要求,认真组织项目实施,加强项目监管,确保资金安全、项目见效。

附件:1. 2018年农民合作社、家庭农场、农业生产社会化服务项目实施指南

2. 2018年农民合作社、家庭农场、农业生产社会化服务项目资金分配表

自治区农业厅

2018年8月31日

附件1:

2018年农民合作社、家庭农场、农业生产社会化服务项目实施指南

为贯彻落实中央、自治区党委农村工作会议精神,实施乡村振兴战略,进一步增强农业综合生产能力,拓宽农民增收渠道,加快推进农业农村现代化,2018年利用中央农业生产发展资金继续安排扶持农民合作社、家庭农场和农业生产社会化服务项目,以支持提升农业发展质量,培育乡村发展新动能。为确保政策有效落实,提高资金使用效益,现制定以下项目实施指南。

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以实施乡村振兴战略为总抓手,树立新发展理念,落实高质量发展要求,坚持一产上水平,围绕稳粮、优棉、促畜、强果、兴特色的产业发展目标,扶持自治区级以上农民合作社示范社143个、合作社联社4个、产业化联合体4个、家庭农场91个、农业生产服务主体完成服务面积47万亩。通过项目实施,不断提高新型农业经营主体自身管理能力、市场竞争能力、服务带动能力和规模经营水平,逐步构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。

二、资金分配原则

1.因素法分配。根据各地州市农民合作社、家庭农场、农业生产托管和规模经营发展水平及主导产业布局等因素,将任务和资金切块分配至地州市。

2.追溯上年。将2017年项目执行情况作为重要参考依据,对上年项目资金尚未拨付至项目实施单位导致项目未实施的县市,2018年不予安排。

3.分类安排。32个贫困县市已在整合的涉农财政资金中给予支持,此次资金安排只涉及32个贫困县市以外的地州县市。 

三、扶持对象、方式及内容

(一)农民合作社

1.扶持对象

⑴自治区级以上农民合作社示范社。每个合作社补助25万元,2017年未享受过项目扶持的国家级示范社优先安排,被国家、自治区列入监测不合格名单的示范社不予支持。

⑵合作社联社。须在工商部门登记注册2年以上、成员社3家以上,且制度健全、财务规范、运行有效,每个联合社补助资金46万元。

⑶产业化联合体。对实行“公司+合作社+家庭农场(农户)”组织模式,并且关联紧密、分工明确、链条完整、利益共享的产业化联合体每个补助资金46万元。

获得扶持的农民合作社必须纳入新型农业经营主体信息直报系统。

2.扶持方向

⑴向脱贫攻坚倾斜。在同等条件下优先支持吸纳贫困家庭劳动力就业能力强、高校毕业生、返乡务工人员、科技人员领办、创办的合作社。

⑵向主导及特色产业倾斜。北疆地区重点扶持从事粮食生产和加工、土地规模经营、特色农副产品和畜产品精深加工等带动产业转型升级的合作社,巴州、阿克苏地区重点支持以从事种养业规模经营、设施农业、特色种植和林果精深加工、民族特色手工艺为主的合作社。

⑶向扶持带动能力强的倾斜。支持在订单带动、利润返还、股份合作等方面与农户、企业利益联结较为紧密、带动农民脱贫增收能力强的合作社和联合社。

3.扶持内容

⑴基础设施建设。支持合作社及联合社开展冷链设施及物流建设;开展农产品初、深加工厂房建设,购置加工、配送、分级、包装、检验检测等相关设施设备;开展产品直销体系建设,建立合作社产品城市直销网点或社区连锁店,购置货架等设施设备,扶持发展农产品电子商务。    

⑵标准化生产经营。重点支持粮食、油料、蔬菜、林果、畜牧、水产养殖等合作社开展农业标准化生产;通过土地股份合作、土地整理,实现规模经营;支持新品种引进和推广,建造或改造圈舍、池塘等。

⑶品牌创建。支持合作社和联合社开展品牌建设,开展绿色、有机和产地认证,打造自主品牌,参加各类展示展销和产品推介会,推进地方特色产业发展。

⑷产业融合发展。重点支持以特色种养业为依托,开展农产品加工和销售,并联合餐饮、休闲观光农业等一二三产业融合发展的合作社,打造一批产业融合发展的示范典型。

⑸支持合作社购买社会化服务。支持合作社委托专业机构人员为其提供统一做帐、财务审计等服务,聘任农民合作社辅导员提供政策咨询、服务指导、信息统计、年报公示等服务。

(二)家庭农场

1.扶持对象

经农业或工商部门认定2年以上,种养殖达到一定规模,且有营业执照、有生产经营场所,实行财务核算管理的家庭农场。每个家庭农场补助10万元。获得扶持的家庭农场必须纳入新型农业经营主体信息直报系统。

2.扶持内容

⑴支持家庭农场健全管理制度,聘用专业财务人员或专业财务代理服务公司帮助代理记帐。

⑵加强基础设施建设,购买中小型农机设备,改善生产条件。

⑶支持粮食、油料、蔬菜、林果、畜牧等家庭农场开展标准化生产。

⑷支持通过有序土地流转、土地股份合作、土地整理,实现规模经营。

⑸支持新品种引进和推广,建造或改造圈舍、池塘等

⑹支持家庭农场通过购买服务的方式解决规模经营后农业生产关键环节中的生产服务。

⑺支持家庭农场品牌建设,开展绿色、有机和产地认证,打造自主品牌,推进地方特色产业发展。

⑻支持阿克苏地区库车县开展“打馕一条街”建设试点。在库车县现有3个乡镇“打馕一条街”的基础上,再选择5个乡镇,扶持5个家庭农场在较为繁华、交通便利地段建设“打馕一条街”,每条街建设20个馕铺,每个馕铺补助0.5万元,用于修建馕坑、购置配套设备等。每个馕铺要吸纳至少2个本乡建档立卡贫困户就业。

(三)农业社会化服务

1.扶持对象

为本组织以外农业生产者提供各种服务的农业社会化服务组织,包括具有一定能力、可提供有效稳定服务的农村集体经济组织、专业化农业服务组织、服务型农民合作社。

2.扶持方式

鼓励采用购买服务或先服务后补助等方式,根据当地小农户和生产组织的需要,开展多环节托管、关键环节托管和全程托管等模式的专业化农业生产服务。获得扶持的农业社会化服务组织在向服务对象收取服务费时,应扣除财政资金补助部分,以减轻农民和服务对象的负担。

3.扶持内容

⑴废旧地膜回收及利用服务。重点支持废旧地膜回收及利用合作社,社会化服务面积47万亩,每亩补助10元,但不得与其他同类型补助项目重复享受。原则上每个地州市选择1个县市区集中连片完成规定的废旧地膜回收任务。

⑵农业生产服务。支持开展良种苗木繁育、土地或生产托管服务、代耕代种代收、良种培育和引进、统防统治、粮食及其他农产品烘干贮存和初加工,开展跨区作业、订单作业等。补助标准不超过服务合同金额的50% 。

⑶培训服务。支持社会化服务组织根据农业生产者需求,承担专业化的有偿技术培训。支持地(州、市)农经部门组织本辖区内农民合作社、家庭农场、种养大户和社会化服务组织等新型经营主体开展相关技术及管理知识培训,促进规范服务,开展业务技术指导和项目督导检查。

⑷代理服务。鼓励专业财务代理服务机构,为农民合作社提供财务代理服务,每代理一个合作社补助2000-5000元。获得项目专项补助的财务代理机构,不得再向服务对象收取代理服务费。

四、项目管理

(一)方案编制。各地州农业局(农经局)按照自治区《实施指南》要求,组织项目县市制定项目实施具体方案,于9月15日前报自治区农经局备案,实施方案要明确项目具体承担单位、实施目标、实施内容、服务规模、资金使用明细、保障措施、考核指标等。

(二)资金拨付。项目资金以切块形式下拨至各地财政部门。地(州、市)农业局、农经局依据自治区确定的《实施指南》要求,会同当地财政部门,对各县(市、区)申报的项目实施方案进行认真审查,最终确定项目承担单位、服务内容及规模等,并向社会公示无异议后,由财政部门将项目资金下拨至县市农经部门。项目资金的使用实行报账制,由农经部门根据备案的项目实施方案和服务合同以及服务对象的验收意见等,经实地验收通过后予以支付。

(三)落实项目实施和监管责任。地(州、市)农业局(农经局)作为项目主管部门对项目资金分配、使用、监督和验收负主体责任,并与自治区农经局签订项目责任书。县(市、区)农业局(农经局)作为项目申报单位对项目实施负直接管理责任。各级农业部门建立项目执行定期调度督导机制,及时掌握项目执行和资金使用情况,确保项目资金使用规范、执行到位。县(市)农经部门在项目完成后,要组织开展验收工作,并形成专题验收报告上报自治区。产业化联合体项目实施方案由地州农业局报农业厅农业产业发展处审核备案,并做好项目的监督检查和绩效考评工作。

五、绩效考评

加强项目绩效考核工作。对项目从立项到实施、评估实行全程监管,由地县农经部门负责项目实地检查,做到实事求是、客观评价,并提供政策咨询和协调服务,确保项目实施后达到预期效果。项目绩效评价报告要对项目情况进行全面梳理总结,分析项目执行情况、资金使用情况、制度建设情况、利益联结机制建立情况、项目建设存在的问题,并提出有关建议。

绩效评价报告于2018年11月30日前报自治区农业厅农经局。自治区农业厅将对各地项目完成情况进行调度、督导检查和考核,对项目执行不利的地州和县市进行问责扣减次年项目资金,并在地州年度绩效考核中予以反馈。

    自治区农经局  联系人:陈旭红 联系电话:0991-5596639

              邮箱:xjnjglj@163.com

   自治区农业厅农业产业发展处  联系人:木哈塔尔·木巴热克

              电话:0991-2801576 邮箱:xjcy2c@163.com

   新疆维吾尔自治区农业厅办公室             

   2018年9月6日印发


-
开办单位:新疆维吾尔自治区农业厅       
主办单位:新疆维吾尔自治区农业厅办公室        
承办单位:新疆维吾尔自治区农业厅农业信息中心     
Copyright(c) 2006-2015 All rights reserved 版权所有 新ICP 备 06003734 号